11月2日，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春表示，針對(duì)生活垃圾收費(fèi)制度不完善、收費(fèi)主體不統(tǒng)一等問題，財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)部門研究制定全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法，擬從制度上增強(qiáng)收費(fèi)的強(qiáng)制性和規(guī)范性。“目前正在努力做這項(xiàng)工作，會(huì)盡快出臺(tái)?！?
當(dāng)日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施情況的報(bào)告并進(jìn)行專題詢問。
何曄暉委員提問道，城市生活垃圾涉及千家萬(wàn)戶，在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，各地普遍存在生活垃圾收費(fèi)制度不完善、不健全，收費(fèi)主體不統(tǒng)一、收費(fèi)渠道不暢通、收繳率偏低等問題，如何健全和完善科學(xué)合理的生活垃圾收費(fèi)制度？
“何曄暉委員提出的問題確實(shí)是存在的，我們也了解一些情況?！必?cái)政部副部長(zhǎng)張少春回答說，我國(guó)目前有關(guān)生活垃圾的收費(fèi)制度，主要是在2002年原國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)的兩個(gè)文件基礎(chǔ)上構(gòu)建而成的，一個(gè)是《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》，另一個(gè)是《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，在此基礎(chǔ)上形成了現(xiàn)行的收費(fèi)制度。
張少春說，《通知》和《意見》要求各地結(jié)合實(shí)際情況制定具體的收費(fèi)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，向產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人收取垃圾處理費(fèi)?，F(xiàn)行制度對(duì)促進(jìn)垃圾處理處置起到了一定的作用，但同時(shí)存在一些問題。
他指出，從實(shí)施情況看，有些地方把生活垃圾收費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)，有些地方將其作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)來(lái)管理。而經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)要體現(xiàn)自愿有償原則，不具備強(qiáng)制性，因此收費(fèi)難度大一些，后來(lái)有些地方看行不通，又改過來(lái)，但是沒有全改，這就造成了兩種收費(fèi)模式并存的局面。
在收費(fèi)主體上，各地的情況也差異較大。張少春說，有些是住建、市政、城管等部門收取，有些是由供水、環(huán)衛(wèi)等企業(yè)來(lái)收取，還有些是由政府或企業(yè)委托的小區(qū)物業(yè)、居委會(huì)等單位來(lái)收取。
此外，由于居民居住的分散性，一些無(wú)物業(yè)小區(qū)大量存在，征收垃圾處理費(fèi)的成本較高，收費(fèi)制度的強(qiáng)制性和規(guī)范性不夠，居民繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，征收率普遍偏低。
針對(duì)上述問題，張少春表示，財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)部門研究制定全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法，擬從制度上增強(qiáng)收費(fèi)的強(qiáng)制性和規(guī)范性。
張少春說，主要有以下幾點(diǎn)考慮：一是明確收費(fèi)的性質(zhì)，將垃圾處理收費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)來(lái)管理，將原來(lái)分散的征收主體，考慮統(tǒng)一改為由城市住建部門來(lái)征收；
二是探索完善收費(fèi)方式，將垃圾處理費(fèi)與水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)和其他收費(fèi)合并來(lái)收取。這樣能節(jié)約行政成本，提高費(fèi)用收繳率；
三是明確征收標(biāo)準(zhǔn)的制定原則，要求各地結(jié)合城市的規(guī)模、垃圾處理的水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、環(huán)保要求等因素，按照覆蓋成本、合理營(yíng)利的原則來(lái)制定收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；
四是鼓勵(lì)各地采取政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，共同參與城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等，提高垃圾處理的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率；
五是規(guī)范監(jiān)督和法律責(zé)任，建立生活垃圾處理事項(xiàng)公開、公示制度，更好地接受社會(huì)監(jiān)督，并強(qiáng)化收費(fèi)主體的法律責(zé)任，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)。
回答完上述問題后，何曄暉委員追問道：“什么時(shí)候可以出臺(tái)？”
張少春說：“我們抓緊，現(xiàn)在正在努力，這件事反映比較多，我們會(huì)盡快出臺(tái)?！?