我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，灌溉技術(shù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)干旱缺水問(wèn)題的必由之路。只有大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)，才能為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展提供水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。筆者就節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和管理措施談粗淺認(rèn)識(shí)。
節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣與工程措施
工程措施是節(jié)水灌溉的基礎(chǔ)和載體。工程建設(shè)的要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、全面安排、突出重點(diǎn)的原則，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益并重的原則，以提高灌溉水利用率為中心，以合理利用水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善當(dāng)?shù)厣姘l(fā)展條件為目標(biāo)，合理規(guī)劃灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目；堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，在認(rèn)真分析、充分論證的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的節(jié)水措施和發(fā)展目標(biāo)；根據(jù)各地的特點(diǎn)，分清輕重緩急，在嚴(yán)重缺水的地區(qū)和灌溉節(jié)水潛力大的地區(qū)優(yōu)先安排，同一灌區(qū)要優(yōu)先發(fā)展投入少、見(jiàn)效快的田間節(jié)水工程，要充分利用現(xiàn)有的田間結(jié)合水工程設(shè)施，以節(jié)省建設(shè)投資。
在選擇和確定節(jié)水灌溉技術(shù)方案時(shí)要慎重。一定要按照因地制宜的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，有多種節(jié)水灌溉形式同時(shí)適用時(shí)，應(yīng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較和社會(huì)效益分析的基礎(chǔ)上，選擇投資適中，技術(shù)先進(jìn)實(shí)用，易于掌握的形式，走出一條適合本地特色的節(jié)水灌溉的路子。
節(jié)水灌溉工程質(zhì)量要狠抓嚴(yán)管。要做到規(guī)范的技術(shù)設(shè)計(jì)，正確的設(shè)備選型，嚴(yán)格的施工安裝與合理的運(yùn)行管理。在技術(shù)設(shè)計(jì)上，要符合規(guī)范要求，設(shè)備選型要選用國(guó)家正規(guī)廠家的設(shè)備材料，施工安裝要有一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行，工程投入運(yùn)行后必須堅(jiān)持對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格按制訂的灌溉制度灌溉，否則應(yīng)不能正常發(fā)揮節(jié)水灌溉的效益。
節(jié)水灌溉的非工程措施
一是建立健全適應(yīng)市場(chǎng)、適合農(nóng)村特點(diǎn)的管理和服務(wù)體系，實(shí)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、施工組織、人員培訓(xùn)和運(yùn)行管理等全過(guò)程服務(wù)。實(shí)行計(jì)劃用水、科學(xué)用水，推廣應(yīng)用不同作物的節(jié)水灌溉制度；對(duì)所建節(jié)水工程采取拍賣(mài)、租賃或股份合同制等多種形式進(jìn)行管理；制定嚴(yán)格的管理操作規(guī)程及維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保節(jié)水灌溉工程安全、高效運(yùn)行，提高使用壽命。
二是緊密配合耕作保墑技術(shù)；推廣覆蓋保墑技術(shù)和秸稈還田技術(shù)；采用化學(xué)保水劑和抑制蒸騰劑；干旱地區(qū)優(yōu)先推廣抗旱品種；適當(dāng)調(diào)整作物的種植結(jié)構(gòu)。
三是建立運(yùn)行機(jī)制措施，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展的政策，多方籌集資金，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，建立工程建設(shè)申報(bào)審批和檢查驗(yàn)收制度；樹(shù)立典型區(qū)，推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)灌區(qū)節(jié)水工程的健康發(fā)展。
節(jié)水管理和需要解決的問(wèn)題
解決機(jī)制投入問(wèn)題，加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。以自力更生為主，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，政府采取政策引導(dǎo)，貼息扶持等方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。同時(shí)，積極探索社會(huì)辦水利，股份合作制辦水利和民辦水利的新機(jī)制，實(shí)行國(guó)家、地方、集體、個(gè)人四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)動(dòng)，全方位、多渠道、多層次地籌集節(jié)水灌溉資金，使節(jié)水灌溉走上良性循環(huán)和滾動(dòng)發(fā)展的軌道。
解決管理問(wèn)題。隨著節(jié)水灌溉的發(fā)展，特別是高新技術(shù)的引進(jìn)，節(jié)水灌溉工程管理任務(wù)也越來(lái)越重，管理不善，將會(huì)影響工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響效益的發(fā)揮，甚至工程報(bào)廢，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的巨大浪費(fèi)。因此，應(yīng)一手抓工程建設(shè)，一手抓工程管理，做到建管并重，使節(jié)水灌溉工程充分發(fā)揮效益。新建的節(jié)水灌溉工程要明確所有權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，建立健全責(zé)任制，將管理責(zé)任落實(shí)到人。
大力培養(yǎng)節(jié)水灌溉技術(shù)人才，特別是要加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員的培訓(xùn)，舉辦多種形式的節(jié)水灌溉培訓(xùn)班，采取各種方式，提高管理人員素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的節(jié)水灌溉技術(shù)隊(duì)伍。
依靠科技，建立健全節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的研究，積極引進(jìn)、消化、吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)水灌溉制度的研究和實(shí)驗(yàn)，確定最佳灌溉制度。充分發(fā)揮抗旱服務(wù)隊(duì)和基層水利服務(wù)組織的作用，進(jìn)一步建立健全節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系，實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、施工組織、人員培訓(xùn)和運(yùn)行管理的全程服務(wù)，走產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，使節(jié)水灌溉逐步向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。